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工作交流
依法評估的新航標——祝賀《中華人民共和國資產評估法》表決通過 喬久華

編者按:7月15日,《中國會計報》在第9版《評估視野》版面《本期關注》欄目刊發了喬久華所長撰寫的《依法評估的新航標——祝賀〈中華人民共和國資產評估法〉表決通過》,并為此專門加了編者按。7月26日,中國資產評估網在《媒體傳真》欄目進行了轉載。現全文轉載如下:

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2016年7月2日,第十二屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了《中華人民共和國資產評估法》,中國資產評估行業在走過20多年的風雨歷程之后,終于迎來了屬于自己的第一部法律。資產評估法的出臺實施,標志著法治中國建設結出了新碩果,為中國資產評估行業依法評估增添了新航標。

十年磨一劍,劍出護公義。回眸資產評估法的出臺過程,自2005年12月正式啟動立法程序以來,至今已歷經3屆人大,跨越10年時間,經過四次審議,終于修成正果,可謂來之不易。資產評估法出臺,既體現了黨中央國務院“全面依法治國”的新精神,彰顯了黨中央國務院“全面深化改革”的新要求;又反映了中國資產評估行業二十多年的實踐成果,凝聚了全行業資產評估執業人的集體智慧;也蘊含了各級政府、部門、單位和社會公眾給予評估工作的理解與支持。從內容上看,資產評估法既固化了評估實踐創新中形成的行之有效的成功做法,又體現了簡政放權的改革精神。中國資產評估行業在二十多年的發展歷程中,始終秉承“評估發現價值,誠信鑄就行業”的宗旨,在評估實踐中積極探索,勇于創新,日積月累,久久為功,積累了許多行之有效的創新性做法和經驗。在評估立法中,通過梳理提煉創新性做法和經驗,由此上升到法律制度層面予以固化,堅持了實踐第一的觀點。資產評估法8章55條不敢說條條錦繡、字字珠璣,但可以說,整部資產評估法含金量較高、干貨很多。特別在監管方面,堅持將改革所確定的精神及成果融入到立法之中,充分顯示出簡政放權的改革精神,如在國家取消了資產評估師、土地估價師、礦業權評估師、保險公估從業人員等職業資格準入背景下,重點規范了評估專業人員和評估機構的從業行為。再如在國家取消有關評估師執業注冊的規定后,資產評估法明確按照國家規定組織實施評估師資格全國統一考試,同時,明確具有高等院校專科以上學歷的公民,可以參加評估師資格全國統一考試,還強調了評估行政管理部門不得與評估行業協會、評估機構存在人員或者資金關聯,不得利用職權為評估機構招攬業務等諸多方面。所有這些,都是評估立法的新亮點,貫徹落實國務院簡政放權政策的新體現。我們相信,隨著資產評估法的實施,對推進評估行業依法執業、依法管理、健康發展將產生重大而深遠的影響;對促進市場經濟秩序、保護國有資產安全、維護投資者利益、防范金融風險、保證公平交易將起到更好的推動和規范作用。

評估法的生命力在于實施,權威也在于實施。嚴格執行資產評估法,是廣大評估師和評估機構的職責所在。2016年12月1日起,資產評估法將正式施行,我們評估機構和廣大評估專業人員要按照資產評估法的規定,緊緊圍繞服務于“四個全面戰略”,以提升評估質量和價值為抓手,做到有法可依、有法必依,堅守獨立、客觀、公正的執業原則,不徇私情,不辱使命,為有力推動中國經濟的轉型升級和可持續發展作出應有的努力和貢獻。



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