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近日，中國注冊會計師協會發布《注冊會計師行業發展規劃（2016—2020年）》（下稱《規劃》）。為此，《中國會計報》記者宮瑩以《注會行業：繪就未來五年發展藍圖》為題組織了深度報道，邀請喬久華所長等3位業內人士就《注冊會計師行業發展規劃》正式出臺進行了采訪，12月23日《中國會計報》在第一版刊發了采訪情況。現全文刊發如下：

本報訊 記者宮瑩報道 近日，中國注冊會計師協會發布《注冊會計師行業發展規劃（2016-2020年）》（下稱《規劃》，全文詳見第3版），深入分析行業發展面臨的形勢，明確未來5年行業發展的指導思想、基本原則和發展目標，提出持續深化行業人才培養、著力加強會計師事務所機構建設、大力發展注冊會計師專業服務市場等11項具體工作內容，描繪出了注冊會計師行業未來5年的發展藍圖。

“行業業務總收入保持年均10%以上的增長，非鑒證業務收入占行業總收入的比重接近40%；力爭到2020年，行業國際業務收入占比達到15%以上……”除了這些令人振奮的數字目標，與“十二五”規劃相比，在此次發布的《規劃》中，有很多新的提法和理念，讓人耳目一新。

《規劃》并非“飄在空中”

在這份沉甸甸的《規劃》中，有很多新亮點。“《規劃》亮點很多，我印象最深的有3點，即高站位、前瞻性和具體化。”瑞華會計師事務所首席合伙人楊劍濤說，比如，《規劃》對行業在“十三五”期間的發展目標做出了前瞻性描述，體現經濟社會發展的根本要求和對標國際、趨同國際、走向國際的開放要求以及行業發展的內在需求，是未來5年行業各項工作的現實指引。

最重要的是，《規劃》不是“飄在空中”，而是根據行業的實際情況，在收入增長、業務結構、人才建設等方面都給出了具體化的方案，很接地氣。

同時，《規劃》還將“持續深化行業人才培養”放在了非常重要的位置，并且占據了較大篇幅。“我個人認為，《規劃》將對人才的重視提到前所未有的高度。”中國海洋大學管理學院會計學系教授房巧玲說，上一個五年規劃和新《規劃》都強調對人才的重視，特別是對高端人才的重視，而新《規劃》里又進一步強調了“以人為本”的基本原則。人才是價值的源泉。會計師事務所是“人合型”和“智合型”的組織，更應該充分體現人本意識，充分發揮人在價值創造過程中的潛力和能動性。可以說，在知識經濟時代的大背景下，對人才的重視是注冊會計師行業發展的根基。

此外，中興華會計師事務所執行總裁、江蘇分所所長喬久華認為，《規劃》在破解難題中明確方向，在認清形勢中明確定位，在指導思想中落實要求。比如，《規劃》在肯定行業“十二五”發展成績的同時，提出行業還存在著一些突出問題，如行業高端人才相對缺乏、會計師事務所業務范圍有待進一步拓展、海外市場開拓能力有待增強等。這些問題是制約行業更好發展的癥結所在，既是差距，也是潛力。破解這些難題，既是行業今后工作的重點，也是努力的方向。

收入保持年均10%以上的增長

《規劃》以提升行業職業化、市場化、信息化、國際化水平為目標，提出了“十三五”時期注冊會計師行業發展的主要任務和實現路徑，一張行業發展藍圖徐徐展開。“四大目標”是對行業發展最精煉的描述。

“《規劃》中提到了非常具體的數字，雖然不多，但非常切合實際。比如，2016年至2020年間，行業業務總收入保持年均10%以上的增長，非鑒證業務收入占行業總收入的比重接近40%；力爭到2020年，行業國際業務收入占比達到15%以上。”房巧玲說，上一個五年規劃執行的歷史結果表明，行業有實現這些目標的能力和基礎，上述具體目標的提出必然經過了科學的測算、預測和估計。當然，目標的實現也需要行業的共同努力。

《規劃》還用了較大篇幅提出了促進中小事務所發展的具體任務。比如，《規劃》在“著力加強會計師事務所機構建設”部分，強調“著力推動中小會計師事務所做精做專，支持和鼓勵中小會計師事務所結合地區和業務實際，加強機構間的專業合作和資源的共享互補，滿足客戶的多元化服務需求。重點研究中小會計師事務所發展中的突出矛盾，加大對中小會計師事務所的扶持力度，通過以大帶小、崗位輔導、結對幫扶等方式，加強對邊遠地區、經濟不發達地區、貧困地區中小會計師事務所的支持”。

對此，喬久華認為：“中小事務所是行業發展中重要的不可或缺的力量，也是大型事務所力量的必要補充。《規劃》對中小所發展提出了一系列切實可行的舉措，旨在促進他們做精做專。這既是社會經濟發展對行業發展的基本要求，更是行業發展滿足服務對象需求的根本目的。”

《規劃》實施需要保障

業內人士普遍認為，為了實現《規劃》目標，需要各級注協、會計師事務所、注冊會計師等方面的共同努力。《規劃》不僅對各項任務明確實施主體，還在最后進一步提到，“規劃實施需要法律保障、政策保障、資金保障和組織保障”，充分體現了注冊會計師行業工作的務實精神。比如，注冊會計師行業應積極參與行業法規建設，健全行業規范體系，運用法治思維、依靠法律保障，改進和加強行業治理與管理；各級注協要因地制宜，研究制定引導會計師事務所科學發展的支持措施和扶持辦法，加強行業各領域工作的資金保障；會計師事務所要加大對自身各項建設的資金投入力度。

“地方協會在制定地方行業規劃時首先要無縫對接《規劃》，明確發展思路，確保《規劃》各項目標任務落到實處。地方協會還可組織成立實施規劃推進小組，細化落實地方規劃確定的主要目標和重點任務，確保《規劃》目標實現。”喬久華說，在《規劃》落實中還要充分發揮會計師事務所、注冊會計師的主體作用，事務所應積極制定發展規劃和實施方案，調動注冊會計師和從業人員的主動性和創造性，為《規劃》目標的全面實現作出積極貢獻。

房巧玲進一步建議，對于事務所而言，要認清目前所面臨的重要的發展機遇期和挑戰期，進一步推進風險控制、人才培養、品牌建設等，夯實基礎，提升精細化管理水平。而各級政府、相關監管部門也要做好引導，呵護審計市場有效運行，抑制市場中的不良行為，倡導良好的職業風氣，將市場調節手段和行政管理手段有機結合。